Skuteczne odwołanie od decyzji organu administracji

Zgodnie z przepisami procedury administracyjnej, każda strona niezadowolona z rozstrzygnięcia organu I instancji, wydanego w formie decyzji, ma prawo wniesienia odwołania do organu wyższego stopnia. Ale czy warto? Weryfikacja prawidłowości orzeczeń organów administracji publicznej jest powszechna i często przynosi korzyści stronie. Jak więc należy prawidłowo skorzystać z prawa do odwołania?

Specyfika postępowania administracyjnego

Bartłomiej Kuźniar, Koordynator Projektów Inwestycyjnych w firmie Saveinvest sp. z o.o., zauważa, że konstrukcja przepisów prawa administracyjnego (k.p.a.) stawia na otwartość dla obywateli. Oznacza to, że postępowanie powinno być przejrzyste, czytelne i zrozumiałe dla przeciętnego człowieka. Celem jest umożliwienie stronie samodzielnego występowania przed wojewodami, starostami, burmistrzami i wójtami miast, bez konieczności korzystania z pomocy profesjonalnego pełnomocnika. Postępowanie administracyjne nie jest zatem skomplikowane ani obarczone wieloma wymogami. Środki zaskarżenia określone w Kodeksie postępowania administracyjnego potwierdzają tę zasadę. Jednakże, organy I instancji czasami popełniają błędy, dlatego niekorzystna decyzja powinna być dla strony sygnałem do działania – w tym momencie należy składać odwołanie.

Forma i treść odwołania

Kwestie formalne odwołania zostały określone w art. 128 k.p.a. Skuteczność odwołania wymaga jedynie, aby strona złożyła je w wymaganym terminie i wyraziła w nim jednoznacznie swoje niezadowolenie z wydanej decyzji. Ważne jest, aby zrozumieć, że odwołanie nie musi zawierać obszernego uzasadnienia. Przepis jasno określa, że nie wymaga to szczegółowego uzasadnienia. Co więcej, orzecznictwo sądów potwierdza tę zasadę. Były przypadki, w których strona zatytułowała swoje pismo jako „prośba” lub „wniosek”, a jednak zostało uznane za odwołanie, ponieważ wynikało z treści, że strona jest niezadowolona z decyzji. W razie wątpliwości organ może również wezwać stronę do doprecyzowania swoich żądań lub do uzupełnienia braków formalnych odwołania, na przykład gdy nie zostało ono podpisane.

Skuteczność odwołań

Kontrola organu odwoławczego obejmuje zarówno legalność wydanej decyzji, jak i ocenę stanu prawnego. Jego zadaniem jest wszechstronne wyjaśnienie sprawy. Organ nie jest związany zarzutami odwołania i musi spojrzeć na sprawę z szerokiej perspektywy, uwzględniając wszystkie aspekty. Nawet jeśli strona napisała: „nie podoba mi się ta decyzja”, organ jest zobowiązany do kompleksowej analizy sprawy i zweryfikowania, czy organ I instancji podjął właściwe kroki i poprawnie ocenił zebrane dowody.

Wnosić odwołanie, czy nie?

Jako eksperci zajmujący się nieruchomościami, często mamy do czynienia z organami administracji publicznej w kontekście takich postępowań jak uzyskanie pozwolenia na budowę czy zmiana planu zagospodarowania przestrzennego. Nasze doświadczenie pokazuje, że odwołania mogą być bardzo skuteczne. Dodatkowo, warto pamiętać, że odwołanie jest bezpłatne. Organ nie może także orzec na niekorzyść strony, więc korzystając z tego środka zaskarżenia, można jedynie zyskać.